বাজেটের ব্যয় নিয়ন্ত্রণ এবং সীমিত সম্পদের সর্বোচ্চ ব্যবহার নিশ্চিত করতে সরকারি খাতে একগুচ্ছ কৃচ্ছ্রসাধনমূলক সিদ্ধান্ত নিয়েছে সরকার। এর আওতায় নতুন গাড়ি কেনা, বিদেশে প্রশিক্ষণ ও সেমিনারে অংশগ্রহণ এবং নতুন ভবন নির্মাণে বিধিনিষেধ আরোপ করা হয়েছে। পাশাপাশি উন্নয়ন বাজেটের প্রকল্প বাছাইয়ে কঠোর হওয়ার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। ধীরগতির ও কম গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প থেকে অর্থ সরিয়ে দ্রুত বাস্তবায়নযোগ্য অগ্রাধিকার প্রকল্পে বরাদ্দ দেওয়ার পরিকল্পনাও নেওয়া হয়েছে।

অর্থ মন্ত্রণালয়ের অর্থ বিভাগ থেকে জারি করা ২০২৬-২৭ অর্থবছরের সংশোধিত বাজেট প্রাক্কলনসংক্রান্ত পরিপত্রে এসব নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে। সোমবার (৯ নভেম্বর) জারি করা পরিপত্রে সই করেছেন অতিরিক্ত সচিব (বাজেট-১) ড. জিয়াউল আবেদীন।

পরিপত্র অনুযায়ী, সংশোধিত বাজেটের মোট ব্যয় মূল বাজেটে নির্ধারিত সীমার মধ্যেই রাখতে হবে। কোনো মন্ত্রণালয় বা বিভাগ অতিরিক্ত বরাদ্দ দাবি করতে পারবে না। বরং বিদ্যমান বরাদ্দের মধ্যেই সরকারের অগ্রাধিকার, নীতি ও নির্বাচনি ইশতেহার বাস্তবায়নে প্রয়োজনীয় খাতে অর্থ পুনর্বিন্যাস করতে হবে। সংশোধিত বাজেটের প্রস্তাব আগামী ২৬ নভেম্বরের মধ্যে জমা দিতে বলা হয়েছে।

ব্যয় সংকোচনের মূল লক্ষ্য: বরাদ্দের পুনর্বিন্যাস

সরকারের এই নির্দেশনার মূল তাৎপর্য হলো, নতুন করে ব্যয় বাড়ানোর পরিবর্তে বিদ্যমান বাজেটের ভেতরেই অগ্রাধিকার নির্ধারণ। অর্থাৎ সব মন্ত্রণালয় ও বিভাগকে তাদের চলমান ব্যয়ের ধরন পর্যালোচনা করে কোন খাতে অর্থ ব্যয় জরুরি, আর কোন খাতে ব্যয় কমানো সম্ভব—তা নির্ধারণ করতে হবে।

সংশোধিত বাজেটে অতিরিক্ত বরাদ্দের সুযোগ না রাখার সিদ্ধান্ত থেকে বোঝা যায়, সরকার সামগ্রিক ব্যয়ের ওপর নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করতে চায়। তবে একই সঙ্গে নির্বাচনি ইশতেহার বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় খাতে অর্থের সংস্থানও নিশ্চিত করতে হবে।

এখানে সরকারের জন্য বড় চ্যালেঞ্জ হবে ব্যয় কমানো এবং জরুরি সেবা ও উন্নয়ন কার্যক্রম সচল রাখার মধ্যে ভারসাম্য তৈরি করা। কারণ নির্বিচারে ব্যয় সংকোচন করলে প্রশাসনিক কার্যক্রম, জনসেবা ও উন্নয়ন প্রকল্পের বাস্তবায়ন বাধাগ্রস্ত হতে পারে।

গাড়ি কেনায় কড়াকড়ি, বৈদ্যুতিক যানবাহনে গুরুত্ব

সরকারি অর্থের সাশ্রয় নিশ্চিত করতে চলতি অর্থবছরে সব ধরনের যানবাহন কেনার জন্য বরাদ্দ করা অর্থ ব্যয় বন্ধ রাখার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। তবে ১০ বছরের বেশি পুরোনো টিওঅ্যান্ডইভুক্ত (সরকারি যানবাহনের তালিকাভুক্ত) গাড়ি প্রতিস্থাপন এবং নতুন গঠিত সরকারি প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজনীয় যানবাহন কেনার ক্ষেত্রে অর্থ বিভাগের অনুমোদন নেওয়া যাবে।

এ ক্ষেত্রেও বিশেষ শর্ত রয়েছে। অ্যাম্বুলেন্স ও নিরাপত্তার কাজে ব্যবহৃত যানবাহন ছাড়া প্রতিস্থাপন বা নতুন কেনা গাড়ি অবশ্যই বৈদ্যুতিক হতে হবে। তবে ২০২৬ সালের ৮ জুলাইয়ের আগে অনুমোদিত উন্নয়ন প্রকল্পের ক্ষেত্রে এ শর্ত শিথিল করার সুযোগ রাখা হয়েছে।

এ সিদ্ধান্তের দুটি দিক রয়েছে। প্রথমত, সরকারি যানবাহন কেনার মাধ্যমে পরিচালন ব্যয় বাড়ানোর প্রবণতা নিয়ন্ত্রণ করা। দ্বিতীয়ত, নতুন যানবাহন কেনার ক্ষেত্রে বৈদ্যুতিক গাড়িকে অগ্রাধিকার দিয়ে জ্বালানি ব্যয় ও পরিবেশগত প্রভাব কমানোর চেষ্টা।

তবে বৈদ্যুতিক গাড়ি কেনার ক্ষেত্রে প্রাথমিক ক্রয়মূল্য, চার্জিং অবকাঠামো, রক্ষণাবেক্ষণ এবং ব্যবহার উপযোগিতা বিবেচনায় নেওয়া জরুরি। এসব সুবিধা নিশ্চিত না করে শুধু নির্দেশনার কারণে বৈদ্যুতিক গাড়ি কেনা হলে প্রত্যাশিত ব্যয় সাশ্রয় নাও হতে পারে।

নতুন ভবন নির্মাণে স্থগিতাদেশ

নতুন আবাসিক, অনাবাসিক ও অন্যান্য ভবন নির্মাণের ক্ষেত্রেও কড়াকড়ি আরোপ করা হয়েছে। শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও কৃষি মন্ত্রণালয়ের সংশ্লিষ্ট স্থাপনা ছাড়া নতুন ভবন নির্মাণ বন্ধ রাখার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

তবে কোনো ভবনের নির্মাণকাজ ৭০ শতাংশ বা তার বেশি শেষ হলে অর্থ বিভাগের অনুমোদন নিয়ে বাকি কাজের ব্যয় করা যাবে। জরুরি প্রয়োজনে অন্য ভবন নির্মাণের ক্ষেত্রেও আলাদা অনুমোদন নিতে হবে।

এর বাইরে সরকারি কর্মচারীদের গাড়ি কেনার জন্য সুদমুক্ত বিশেষ অগ্রিম ঋণের বরাদ্দ রাখা যাবে না। পরিচালন বাজেটে ভূমি অধিগ্রহণের জন্যও বরাদ্দ নিষিদ্ধ করা হয়েছে।

এ সিদ্ধান্তের ফলে নতুন অবকাঠামো নির্মাণের পরিকল্পনায় থাকা সরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোকে প্রয়োজনীয়তা ও অগ্রাধিকার নতুন করে মূল্যায়ন করতে হবে। একই সঙ্গে আগে থেকে চলমান নির্মাণকাজ শেষ করার ক্ষেত্রেও অর্থ বিভাগের অনুমোদন গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠবে।

বিদেশে প্রশিক্ষণ ও ভ্রমণে নিয়ন্ত্রণ

সরকারি অর্থায়নে বিদেশে প্রশিক্ষণ, সেমিনার, সিম্পোজিয়াম ও কর্মশালায় অংশগ্রহণ বন্ধ রাখার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। তবে অত্যাবশ্যকীয় বিবেচনায় সীমিত পরিসরে যথাযথ কর্তৃপক্ষের অনুমোদন নিয়ে বিদেশ ভ্রমণ ও প্রশিক্ষণের বরাদ্দ রাখা যাবে।

অর্থাৎ বিদেশ সফরের ক্ষেত্রে পুরোপুরি নিষেধাজ্ঞার পাশাপাশি প্রয়োজনীয়তা যাচাইয়ের ব্যবস্থাও রাখা হয়েছে। অন্যদিকে আপ্যায়ন, সেমিনার ও অনুষ্ঠান আয়োজনের জন্য বরাদ্দ রাখা যাবে। তবে এসব আয়োজনের ক্ষেত্রে আড়ম্বর পরিহার করে ব্যয় সাশ্রয়ী হওয়ার নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে।

সরকারি প্রশিক্ষণ ও আন্তর্জাতিক সেমিনারে অংশগ্রহণের ক্ষেত্রে ব্যয় নিয়ন্ত্রণের যুক্তি থাকলেও সব ধরনের বিদেশি প্রশিক্ষণ বন্ধ রাখলে দক্ষতা উন্নয়ন ও আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা বিনিময়ের সুযোগ সীমিত হতে পারে। বিশেষ করে যেসব প্রশিক্ষণ সরাসরি সরকারি সেবা, প্রযুক্তি, স্বাস্থ্য, কৃষি কিংবা প্রশাসনিক দক্ষতা বাড়ানোর সঙ্গে যুক্ত, সেগুলোর ক্ষেত্রে প্রয়োজনীয়তা যাচাই করে সিদ্ধান্ত নেওয়া গুরুত্বপূর্ণ।

উন্নয়ন প্রকল্পে কমবে সংখ্যা, বাড়বে অগ্রাধিকার

সংশোধিত বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচিতে (এডিপি) প্রকল্পের সংখ্যা সীমিত রাখার নির্দেশ দিয়েছে অর্থ বিভাগ। সরকারের কৌশলগত লক্ষ্য ও নির্বাচনি ইশতেহারের সঙ্গে সামঞ্জস্য রেখে গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাছাই করতে বলা হয়েছে। প্রয়োজনে কম গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাদ দিতে হবে। বরাদ্দ ছাড়া কোনো প্রকল্প সংশোধিত এডিপির মূল অংশে রাখা যাবে না।

এ ক্ষেত্রে কয়েকটি খাতকে বিশেষ অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে—

• বৈদেশিক ঋণ ও অনুদানে বাস্তবায়নাধীন প্রকল্প।
• মানবসম্পদ উন্নয়ন।
• কৃষি ও কৃষিভিত্তিক শিল্প।
• বিদ্যুৎ উৎপাদন।
• পরিবেশ ও জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলা।
• দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা।
  চলতি অর্থবছরে যেসব প্রকল্প শেষ হওয়ার কথা, সেগুলোও অগ্রাধিকার পাবে। অন্যদিকে ধীরগতির প্রকল্প থেকে বরাদ্দ কমিয়ে দ্রুত বাস্তবায়নযোগ্য গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পে অর্থ দেওয়ার নির্দেশনা রয়েছে। একই ধরনের ছোট প্রকল্প আলাদাভাবে না রেখে প্রয়োজনে গুচ্ছ প্রকল্প হিসেবে নেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে।

এই নির্দেশনার মাধ্যমে প্রকল্প বাস্তবায়নে গতি আনার পাশাপাশি দীর্ঘদিন ধরে চলমান প্রকল্পের সংখ্যা ও ব্যয় নিয়ন্ত্রণের চেষ্টা করা হচ্ছে। কারণ প্রকল্পের মেয়াদ বাড়লে নির্মাণসামগ্রী, শ্রম, জমি ও অন্যান্য উপকরণের ব্যয়ও বাড়তে পারে। ফলে নির্ধারিত সময়ে প্রকল্প শেষ করতে পারলে সরকারের আর্থিক চাপ কমার সম্ভাবনা থাকে।

বৈদেশিক ঋণ ব্যবহারে স্থানীয় মুদ্রার বরাদ্দ গুরুত্বপূর্ণ

পরিপত্রে বৈদেশিক ঋণ ও অনুদানের অর্থ যথাযথভাবে ব্যবহার নিশ্চিত করার ওপরও গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। এ জন্য প্রকল্পের প্রয়োজনীয় স্থানীয় মুদ্রার বরাদ্দকে অগ্রাধিকার দিতে বলা হয়েছে। চলমান প্রকল্পের প্রয়োজনীয় স্থানীয় মুদ্রার সংস্থান নিশ্চিত করার পরই নতুন প্রকল্পে বরাদ্দ প্রস্তাব করা যাবে।

এ নির্দেশনা গুরুত্বপূর্ণ, কারণ অনেক উন্নয়ন প্রকল্পে বিদেশি ঋণ বা অনুদান থাকলেও স্থানীয় মুদ্রার অভাবে বাস্তবায়ন ব্যাহত হয়। বিদেশি অর্থ ছাড় হলেও জমি অধিগ্রহণ, স্থানীয় ঠিকাদারের বিল, শ্রমিকের মজুরি কিংবা অন্যান্য দেশীয় ব্যয় মেটানোর জন্য প্রয়োজনীয় অর্থ না থাকলে প্রকল্পের অগ্রগতি থমকে যেতে পারে।

তাই নতুন প্রকল্প নেওয়ার আগে চলমান প্রকল্পের স্থানীয় অর্থায়ন নিশ্চিত করার সিদ্ধান্তকে সম্পদের কার্যকর ব্যবহারের উদ্যোগ হিসেবে দেখা যায়। তবে প্রকল্প বাছাইয়ে স্বচ্ছতা এবং বাস্তব অগ্রগতি মূল্যায়ন না থাকলে কম গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাদ দেওয়ার সিদ্ধান্তও প্রশ্নের মুখে পড়তে পারে।

বেতন-ভাতা নির্ধারণে ২০২৬ সালের কাঠামো

সংশোধিত পরিচালন বাজেট তৈরির ক্ষেত্রে ২০২৬ সালের জাতীয় বেতনকাঠামো অনুসরণের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। এ জন্য চলতি অর্থবছরের অক্টোবর মাসে বেতন-ভাতা বাবদ প্রকৃত ব্যয় বিবেচনায় নেওয়া যাবে।

এ ছাড়া রাজস্ব আয় ও পরিচালন ব্যয়ের সংশোধিত প্রাক্কলন তৈরির সময় আগের দুই অর্থবছরের প্রথম ছয় মাস এবং চলতি অর্থবছরের প্রথম চার মাসের প্রকৃত আয়-ব্যয়ের ধারা বিবেচনা করতে বলা হয়েছে।

এ নির্দেশনার মাধ্যমে অনুমাননির্ভর বাজেট প্রাক্কলনের পরিবর্তে বাস্তব আয় ও ব্যয়ের তথ্যের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে। বিশেষ করে বেতন-ভাতা ও পরিচালন ব্যয়ের ক্ষেত্রে প্রকৃত ব্যয়ের ভিত্তিতে হিসাব করলে সংশোধিত বাজেটে বরাদ্দের প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ সহজ হতে পারে।

ব্যয় কমানোর পাশাপাশি সেবার মান ধরে রাখার চ্যালেঞ্জ

সরকারের নতুন নির্দেশনায় স্পষ্ট হয়েছে, চলতি অর্থবছরের সংশোধিত বাজেটে ব্যয় সংকোচন, প্রকল্প বাছাই এবং বরাদ্দের পুনর্বিন্যাসকে গুরুত্ব দেওয়া হচ্ছে। নতুন গাড়ি, ভবন ও বিদেশ ভ্রমণের ব্যয় নিয়ন্ত্রণের পাশাপাশি উন্নয়ন প্রকল্পের সংখ্যা কমিয়ে অগ্রাধিকার খাতে অর্থ কেন্দ্রীভূত করার পরিকল্পনা নেওয়া হয়েছে।

তবে ব্যয় সংকোচনের সাফল্য শুধু কতটি গাড়ি কেনা বন্ধ হলো কিংবা কতটি প্রকল্প বাদ পড়ল, তা দিয়ে বিচার করা যাবে না। বরং এতে প্রকৃত অর্থ সাশ্রয় কতটা হলো, সরকারি সেবার মান অক্ষুণ্ন থাকল কি না এবং অগ্রাধিকার প্রকল্পগুলো নির্ধারিত সময়ে শেষ করা গেল কি না—সেগুলোই হবে মূল বিবেচ্য।

বিশেষ করে শিক্ষা, স্বাস্থ্য, কৃষি, বিদ্যুৎ ও জলবায়ু খাতে বরাদ্দের ক্ষেত্রে বাস্তব চাহিদা বিবেচনা করা জরুরি। একই সঙ্গে কম গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প বাদ দেওয়ার নামে প্রয়োজনীয় স্থানীয় অবকাঠামো বা জনসেবামূলক উদ্যোগ যেন ক্ষতিগ্রস্ত না হয়, তা নিশ্চিত করতে হবে।

সব মিলিয়ে সংশোধিত বাজেটের এই নির্দেশনা সরকারি ব্যয়ে শৃঙ্খলা আনার একটি প্রচেষ্টা। তবে এর কার্যকারিতা নির্ভর করবে বাস্তবায়নের স্বচ্ছতা, প্রকল্প নির্বাচনের যৌক্তিকতা এবং ব্যয় সাশ্রয়ের সুফল জনগণের কাছে পৌঁছানোর ওপর। শুধু ব্যয় কমানো নয়, সীমিত অর্থে বেশি জনকল্যাণ নিশ্চিত করতে পারলেই সরকারের এই উদ্যোগের প্রকৃত সাফল্য দৃশ্যমান হবে।