সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীদের নতুন পে-স্কেল অনুযায়ী বেতন ও বকেয়া পরিশোধের প্রস্তুতির মধ্যেই ব্যাংক খাত থেকে ৫ হাজার কোটি টাকা ঋণ নেওয়ার উদ্যোগ নিয়েছে সরকার। বাড়তি ব্যয়ের চাপ সামলাতে ১৪ দিন মেয়াদি বিশেষ ট্রেজারি বিলের নিলাম ডেকেছে বাংলাদেশ ব্যাংক। আজকের এই উদ্যোগ সরকারের স্বল্পমেয়াদি অর্থায়ন ব্যবস্থাপনা এবং নগদ অর্থের চাহিদার বিষয়টি সামনে এনেছে।

পরিকল্পনা অনুযায়ী, আগামী ১ নভেম্বর সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীদের অক্টোবর মাসের বেতনের সঙ্গে আগের তিন মাসের নতুন বেতন কাঠামো অনুযায়ী বকেয়া অর্থও পরিশোধ করা হবে। একই সময়ে নিয়মিত সরকারি ব্যয় নির্বাহের প্রয়োজন থাকায় সরকারের নগদ অর্থের চাহিদা বাড়তে পারে। এই বাড়তি চাহিদা মেটাতেই স্বল্পমেয়াদি ঋণের দিকে ঝুঁকছে সরকার।

একসঙ্গে বকেয়া পরিশোধে বাড়তি ব্যয়ের চাপ

নতুন বেতন কাঠামো বাস্তবায়নের ফলে সরকারের নিয়মিত পরিচালন ব্যয়ের সঙ্গে অতিরিক্ত অর্থের সংস্থান করতে হচ্ছে। বিশেষ করে একাধিক মাসের বকেয়া একসঙ্গে পরিশোধের পরিকল্পনা থাকলে স্বল্প সময়ে নগদ অর্থের প্রয়োজন বেড়ে যায়। এ পরিস্থিতিতে রাজস্ব আয় থেকে প্রয়োজনীয় অর্থের সংস্থান পর্যাপ্ত না হলে সরকারকে অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে ঋণ নিতে হয়।

বাংলাদেশ ব্যাংকের ১৪ দিন মেয়াদি বিশেষ ট্রেজারি বিলের নিলামকে সেই স্বল্পমেয়াদি অর্থায়নের একটি উদ্যোগ হিসেবে দেখা হচ্ছে। তবে ৫ হাজার কোটি টাকার এই ঋণ সরকারের মোট অর্থায়ন চাহিদার কতটা পূরণ করবে, সে বিষয়ে বিস্তারিত তথ্য পাওয়া যায়নি।

কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ডেট ম্যানেজমেন্ট বিভাগের এক কর্মকর্তা নাম প্রকাশ না করার শর্তে জানান, আগামী ১ নভেম্বর সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীদের নতুন পে-স্কেল অনুযায়ী বেতন পরিশোধ করা হবে। এ জন্য বাড়তি অর্থের প্রয়োজন হওয়ায় ১৪ দিন মেয়াদি ট্রেজারি বিলের নিলাম আহ্বান করা হয়েছে।

কেন ১৪ দিনের বিশেষ ট্রেজারি বিল?

সরকার সাধারণত ব্যাংক খাত থেকে ঋণ নিতে ৯১ দিন, ১৮২ দিন ও ৩৬৪ দিন মেয়াদি ট্রেজারি বিল ইস্যু করে। এসব বিলের মাধ্যমে সরকার নির্দিষ্ট মেয়াদে অর্থ সংগ্রহ করে এবং মেয়াদ শেষে সুদসহ অর্থ পরিশোধ করে।

অন্যদিকে, রাজস্ব আয় ও সরকারি ব্যয়ের মধ্যে সাময়িক ব্যবধান তৈরি হলে তা সামাল দিতে ১৪ দিন মেয়াদি বিশেষ ট্রেজারি বিল ইস্যু করা হয়। এ ধরনের বিলের মেয়াদ কম হওয়ায় সরকার অল্প সময়ের জন্য অর্থ সংগ্রহ করতে পারে। তবে স্বল্পমেয়াদি ঋণ হলেও এর বিপরীতে সুদ দিতে হয় এবং মেয়াদ শেষে অর্থ পরিশোধের ব্যবস্থা রাখতে হয়।

সাম্প্রতিক সময়ে এ ধরনের বিশেষ বিলের প্রয়োজন না হলেও এবার নতুন পে-স্কেলের বেতন পরিশোধের প্রস্তুতির মধ্যে তা ইস্যু করা হচ্ছে। এতে সরকারি ব্যয়ের সময়সূচি ও নগদ অর্থের প্রাপ্যতার বিষয়টি গুরুত্ব পেয়েছে।

ঋণ ব্যবস্থাপনায় বাড়তি নজর প্রয়োজন

ব্যাংক খাত থেকে সরকারের ঋণ নেওয়া নিজেই অস্বাভাবিক কিছু নয়। রাজস্ব আয় ও ব্যয়ের সময়গত পার্থক্য সামাল দিতে সরকার নিয়মিত অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে অর্থ সংগ্রহ করে। তবে স্বল্পমেয়াদি ঋণ বারবার নিতে হলে ঋণের সুদ ব্যয়, মেয়াদ শেষে অর্থ পরিশোধ এবং সামগ্রিক নগদ ব্যবস্থাপনার ওপর বাড়তি গুরুত্ব দিতে হয়।

বিশেষ করে সরকারি বেতন-ভাতা ও অন্যান্য নিয়মিত ব্যয়ের জন্য প্রয়োজনীয় অর্থের সংস্থান কীভাবে করা হচ্ছে, তা বাজেট ব্যবস্থাপনার একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক। রাজস্ব আদায় ও ব্যয়ের মধ্যে ব্যবধান দীর্ঘস্থায়ী হলে সরকারের অর্থায়ন পরিকল্পনায় চাপ তৈরি হতে পারে।

তবে এবারের ৫ হাজার কোটি টাকার নিলামকে কেন্দ্র করে সরকারের সামগ্রিক ঋণ পরিস্থিতি বা রাজস্ব ঘাটতি সম্পর্কে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তে পৌঁছানোর মতো পর্যাপ্ত তথ্য নেই। ঋণটি সাময়িক নগদ সংকট মোকাবিলার জন্য নেওয়া হচ্ছে, নাকি বৃহত্তর অর্থায়ন চাহিদার অংশ—তা বুঝতে সরকারের রাজস্ব আদায়, ব্যয়ের হিসাব এবং ঋণ পরিশোধের পরিকল্পনা বিশ্লেষণ করা প্রয়োজন।

নতুন পে-স্কেল বাস্তবায়ন সরকারি কর্মকর্তা-কর্মচারীদের আয় বাড়ানোর সঙ্গে যুক্ত হলেও এর ব্যয় নির্বাহে অর্থের সংস্থান নিশ্চিত করা সরকারের জন্য গুরুত্বপূর্ণ। একদিকে বেতন ও বকেয়া পরিশোধের সময়সীমা, অন্যদিকে নিয়মিত সরকারি ব্যয়—এই দুইয়ের মধ্যে ভারসাম্য রাখতে স্বল্পমেয়াদি ঋণ কতটা কার্যকর হচ্ছে, তা নির্ভর করবে সরকারের নগদ অর্থের প্রবাহ ও পরবর্তী সময়ে ঋণ পরিশোধের সক্ষমতার ওপর।